El próximo Ministro de Economía

No, no estoy añadiendo otra adivinanza, informada o no, sobre cuál será el gabinete. Tampoco quiero serruchar a Miguel. Sólo quiero reconocer a un dirigente del asentamiento 5 de Julio en el departamento de San Juan de Lurigancho y a otros héroes a quienes no cantan (ni bloggean).

La misma comunidad de 5 de Julio ha hecho la mayor parte de obras que debería hacer el Estado, no sólo sin su apoyo, sino superando trabas que éste le impone. Desafectación, cambio de uso o perfiles son términos que los más pobladores más humildes de las ciudades del Perú han tenido que aprender, con sangre. Todos los asentamientos tienen que hacer pircas, caminos y escaleras para obtener títulos de propiedad y servicios básicos, principalmente agua y desagüe. Muros, caminos, escaleras y lozas deportivos definitivos empiezan a llegar cuando la burocracia hace su trabajo, a su ritmo claro está.

Algunos, como el asentamiento humano 5 de Julio, han hecho algunas obras definitivas inclusive. El perfil que presentaron para hacer muros en agosto del 2011, que ya estaba en etapa de preuniversión, LO PERDIERON en la Muni. El dirigente principal de 5 de Julio vino hoy a la Muni para retomar el trámite.

Bajo su dirección, la comunidad de 5 de Julio hizo pircas, caminos y escaleras. También hIzo obras de agua y saneamiento. Ahora está haciendo muros definitivos: consideran inaceptable esperar a que el Estado que perdió un expediente actúe. Sentí mucha vergüenza oyéndolo hablar del Estado cuando lo conocí anteayer. Bajo su liderazgo, hicieron un local comunal de tres pisos. Hay una canchita de voley o fulbito en el tercer piso, entre los cerros. Ríen pese a la indolencia, la incapacidad y la corrupción del Estado. Ganan, hasta anímicamente.

Una definición básica de economistas es que asignamos recursos escasos entre fines alternativos. El dirigente mencionado debería ser Ministro de Economía y Finanzas. ¿No creen?

El pueblo los repudia

Hoy, en medio de una pelea de proporciones en el Concejo de Lima, eso nos dijeron, a gritos o en voz baja, dos regidores de Fuerza Social. Seguramente hay críticas válidas al trabajo de los regidores del PPC. No creo que ésa. Menos viniendo de tamaños social confusos. Pero veamos qué estaba en discusión.

El regidor del PPC Óscar Ibáñez presidió una comisión que iba a publicar, hoy, un informe sobre el traslado de La Parada a Santa Anita. Su informe terminó siendo el de minoría. Fuerza Social preparó otro. Volvió a pasar los cuatro muertos, varios heridos y un desmán de proporciones por agua tibia. Estamos de acuerdo con que la alcaldesa tuvo la decisión política que no tuvieron sus antecesores. Pero hay y había más en cuestión. Volvimos a disculparnos, nosotros, ante los ciudadanos. Volvió a corresponderle al Concejo disculparse.

Discrepamos en más. Santa Anita es una vergüenza. Hay 640 puestos. Faltan alrededor de mil. Se venden zapallos, por ejemplo, en plataforma, eufemismo para la loza de cemento. Los mayoristas de hortalizas pierden por la competencia desleal de los corralones. Hay minoristas. Etcétera. Basta ir para avergonzarse de lo poco que se ha hecho en más de dos años y medio.

Hace tres años propusimos una concesión del mercado. En campaña mintieron groseramente a los comerciantes sobre lo que implicaba. Una empresa española acaba de proponer una iniciativa privada. La mayor parte de mayoristas están de acuerdo. Los comerciantes minoristas, otra. Ojalá ocurran. Es prácticamente imposible que una gestión tan mediocre dé pie con bola. Andan en modo mesa de diálogo a estas alturas del partido. Hace poco hablaban de meter minoristas en Santa Anita y hacer otro proyecto en la Tierra Prometida, volviendo a cambiar de plan. Antes del pleito, un regidor de Fuerza Social dijo hoy que habían intereses colombianos y chilenos, desmereciendo la inversión privada. Primero, es mentira. Segundo, ¿y? Algunas cosas no cambian, ni en tres años.

Una regidora de la mayoría propuso incluir en las conclusiones del informe de mayoría una sobre un servicio irregular de Relima a EMMSA. No correspondía hacerlo así, a última hora. El tema sí está en el informe de Ibáñez, pese a que no le dieron la información que pidió. A un regidor. Tiene implicancias penales.

Pedimos un cuarto intermedio para decidir qué hacer al respecto. Había barullo fuera de la sala de Concejo. Salieron algunos regidores. Dicen que un funcionario de la Muni instigaba a futuros beneficiarios de Barrio Mío. Les decía algo así como no se concretará tu proyecto porque los del PPC han interrumpido la sesión. Lo que siguió ahí fue vergonzoso. Hay más. Después de un rato se activó una portátil de comerciantes. Siguieron las mentiras instigadas, a voz en cuello. Entiendo que algunos regidores de Fuerza Social han seguido mintiendo a la prensa. Fue gracias al PPC que Fuerza Social pudo entrar al mercado. La mayoría de dirigentes saben bien quién los engañó, quién cambia de planes, quién es inoperante y quién insiste en la solución. Es otra falta de respeto a los ciudadanos ganarse su confianza, ni eso en realidad, con clientelismo.

Para que Lima tenga un mercado mayorista como el que merece y los 2500 minoristas, no 1000 menos como para quienes está trabajando la Muni, tengan su Tierra Prometida, lo ideal es concesionar la construcción, mantenimiento y operación de ambos mercados. Fuerza Social y la Muni operando dentro del pantano burocrático no lo van a hacer. Ese es el verdadero crimen. Ese es el centro del asunto. Lo de hoy fue otra demostración de nuestra precariedad institucional.

Ni verdad ni reconciliación

En el Concejo de Lima hemos debatido airadamente sobre Minas Conga, transgénicos y, ayer, el terrorismo. La sugerencia que hemos hecho a una gestión de no abrirse frentes innecesarios y coordinar la agenda volvió a caer en saco roto, como muchas propuestas de políticas públicas.

Estuve oyendo el "debate" mientras trabajaba cosas más mundanas como un reclamo no atendido por la gestión progre del "sindicato del PPC" -es verdad aunque usted no lo crea- y la incertidumbre sobre las bases de la reforma del transporte -que, entiendo, tampoco despejó la cuarta versión distribuida anoche, dos años y siete meses después-. En algunos casos, seguimos ignorando lo que pasó, clamorosamente. Obviamente no nos hemos reconciliado.

La manzana de la discordia fue una actividad promovida por la Muni para recorrer lugares emblemáticos de la guerra de los 80s e inicio de los 90s. "Conflicto armado interno" suscitó iras santas. Encontré rápidamente en Google esta definición de la Cruz Roja internacional: http://www.icrc.org/spa/assets/files/other/opinion-paper-armed-conflict-es.pdf mientras escuchaba el conflicto verbal interno de rocas, piedras y pocas intervenciones sensatas. ¿La Cruz Roja Internacional también es roja?

Las deficiencias en el diseño de la reforma del transporte debieron merecer tiempo e intensidad de esa naturaleza. Gustavo Guerra García, Presidente de Protransporte, no fue al Concejo otra semana más, no obstante. Le estamos pidiendo que vaya hace meses. Este es el principal punto al que debe abocarse el Concejo, no sólo en las próximas semanas y meses, sino durante toda la gestión Villarán.

Dejamos que unos trolls que quieren opacar el trabajo de la Comisión de la Verdad (CVR), resaltar sus mitos y esconder crímenes y atrocidades nos pusieran la agenda. Entramos en un "debate" estéril, desinformado y sesgado. Ni verdad ni reconciliación. Nada de humanismo y, desde mi perspectiva, nada de liberalismo. Bastante sesgo y alharaca, además de lo que los gringos llaman un "pissing contest" de experiencias familiares penoso por partida doble.

Me consta que varios comisionados tenían una versión que considero equivocada de qué es una violación de Derechos Humanos, a la que asociaban

con la violencia de Estado. Tuve la suerte de asistir a debates entre algunos comisionados y quienes, como mi tío Jorge Secada, filósofo, esgrimían la posición correcta y obvia: Sendero Luminoso, el MRTA, el Grupo Colina, algunos militares y algunos policías, todos, violaron los DDHH. La CVR, posiblemente como muestra de un compromiso político, reflejó, en alguna medida, esta posición en su informe. Viví al lado de la casona donde se expuso Yuyanapaq. Volví a percibir el sesgo, una y otra vez. Entiendo que habrá una sala para Malena en el Museo de la Memoria. Me alegro. Ojalá que solo tengan espacio el equilibrio y la verdad.

Aún tenemos que reconocer la dimensión de la tragedia que vivimos, entenderla y recordarla si aspiramos a reconociliarnos y que nunca vuelva a ocurrir. Ni sesgos ni agendas politiqueras, por lo pronto. Flaco favor le hacemos, por ejemplo, a la familia de una señora que vio todo un partido de fulbito con su esposo de pelota porque quería enterrarlo, recordando una declaración que vi en directo.

Sánguche complementario

En el proceso de la NO revocación estuvimos en una posición difícil. Ya la primera sesión de Concejo confirmó que, más allá del comportamiento estratégico de la campaña, Fuerza Social no iba a priorizar. Después se empezó a acumular  evidencia que la gestión es mediocre, como la llamamos, por su nombre, incluso durante una campaña plebiscitaria. El contraste entre lo que debe hacer y hará sólo se ha acentuado con las mejoras legales a las iniciativas privadas, obras por impuestos y Alianzas Público Privadas (APPs). Se podría trabajar (muchísimo mejor) con el sector privado la agenda por Lima: Barrio Mío, Anemia Cero, los corredores complementarios y otros, la inversión privada en vías y otros, los mercados, el plan de desarrollo urbano y su implementación. La diferencia entre lo que se debe y puede hacer y lo que se hará es abismal. Como de décadas de progreso de las políticas públicas y evidencia sobre su contribución al bienestar.

Seguimos pensando que hicimos lo correcto. La agenda es la adecuada. La precariedad institucional es el principal problema de nuestro país. En ausencia de una democracia representativa funcional, instrumentos de democracia directa la debilitan. Una revocación promovida por un ex alcalde que renuncio para ser presidente y quedar último entre los candidatos grandes ilustra el punto.

Entendemos que volveremos a estar en el sánguche de lo que fue el NO de Fuerza Social, que volverá a estar bien financiado y será anti político, y el SI, liderado por Philiip Butters. Será el mismo combo, aunque los solidarios tendrán menos fuerza hasta la próxima candidatura de Lucho. Los reciente cambios en la Alianza que lideró PPK y el PPC en el Congreso podrían sumar a algunos PPKausas a la melange Solidaria, Fujimorista, Aprista e "Innombrablista". Para este proceso, claro está. Lucho y PPK habrían acordado colaborar para el 2014 y 2016.

Quienes tampoco harán o hicieron lo que hay que hacer nos meterán en el saco de los horrores y errores de gestión y políticos que hemos vivido de cerca. Quienes, la mayoría de ellos, están en política para medrar volverán a cuestionar la moralidad de nuestros actos. Así es el fulbo.

El PPC volverá a mostrar que la renovación aún es incipiente. Hay que trabajar para ganar espacio. Los regidores pudimos hacer más. Sin duda pude hacer mucho más. Se nos presenta otra oportunidad para rendir cuentas, acercarnos más a los ciudadanos, cohesionar al PPC que queremos y debatir. Acá estamos.

Repartija, versión de adentro

Confió plenamente en la capacidad y la ética de quien me contó cómo fue la repartija.

Me consta que en el Congreso se reparten los nombramientos al Tribunal Constitucional, la Defensoría del Pueblo y el Banco Central de Reserva en cuotas, parecidas a la importancia de la representación política. Lo vi cuando asesor. Sigue siendo así. Se ha institucionalizado, digamos, la repartija.

Al PPC le ofrecieron la Defensoría del Pueblo inicialmente. Guido Lombardi iba a ser Defensor, como trascendió. La Defensoría es una inmensa ONG mal manejada, digamos. Su atractivo principal es que emplea a cientos de personas. El PPC insistió en el Tribunal. Como ven, el premio consuelo para Perú Posible no es tal, para ellos al menos.

Domingo García Belaúnde, Raúl Ferrero, Ernesto Blume y Alfonso de los Heros fueron los cuatro candidatos que presentó el PPC. García Belaúnde es el mejor constitucionalista peruano. Es el único consultado académicamente en el mundo. Lamentablemente (o afortunadamente dado lo que pasó) confirmó su candidatura muy tarde. Ni él ni Raúl Ferrero quisieron que manosearan sus nombres en la repartija.

La alternativa que enfrentó el PPC a participar en esta repartija era mucho peor. Solidaridad Nacional insistió con Rafael López de Aliaga para el BCR hasta el final. El APRA y Solidaridad tenían mucho peores candidatos al Tribunal. Si el PPC pateaba el tablero facilitaba la opción recién descrita. El dilema, pues, era participar en la repartija usual o no hacerlo y facilitar una mucho peor. Si se eligiera por méritos, todos los candidatos del PPC hubieran ido al TC, junto a Eguiguren y Sardón.

Lourdes no intervino en la elección al TC. Que algunos la mencionen es sólo otra muestra de que la NO revocación la regresó a la política. Ya respondió. Soy más explícito acá.

Mañana se votará para dejar sin efecto la elección, incluyendo la de los muy buenos directores del BCR (Gustavo Yamada especialmente) o de algunos buenos miembros del TC que han renunciado o no (Blume, Eguiguren y Sardón).

La carátula de La Primera de hoy grafica cómo un sector político no solo quiere sacar cuerpo de lo ocurrido, sino jalar agua para su molino. El principal responsable de la repartija es el gobierno. No quiso elegir a los mejores así uno de sus candidatos sea pésimo a juzgar por su trayectoria judicial o congresal. No supo lidiar con el petardeo permanente del APRA y eventual de los Fujimoristas para los cuales el status quo es preferible. El Presidente Humala le jaló la alfombra a los funcionarios elegidos tras un proceso que dirigió el Presidente del Congreso. Lidió bien con los que lanzaban petardos. Hoy anunció que no iría a la reelección. Se vocea al congresista Otárola. Madre mía (sin alusiones).

¿Cómo quedamos? La institucionalidad sigue igual de precaria. Los buenos candidatos elegidos lo pensarán dos veces antes de intentar repetir el plato. El BCR seguirá sin directorio, el TC y la Defensoría mochos. Los avezados de la política ganan, aprovechando el desconocimiento y el repudio que genera el Congreso. El PPC ha perdido, pese a que propuso a los mejores y optó por el mal menor. El gobierno se lava las manos tras el desorden que promovió. Todo esto aleja de la política, aún más, a muchos ciudadanos de bien.

Miopías

Parece ser un hecho consumado. El PPC irá con lista propia a las elecciones complementarias de fines de este año -que no pudimos evitar en la campaña de la NO revocación-. Entiendo que tanto la comisión política como el comité ejecutivo optaron por esta alternativa.

Me parece interesante compartir la opinión de un experimentado dirigente, liberal también. Se inclinaba inicialmente por una lista única pero cree que no hay vuelta atrás tras el lanzamiento de, cito la nota de El Trome: "el Frente Amplio Patriótico, una agrupación que aspira participar en las elecciones municipales del 2014 y en las presidenciales del 2016. El nuevo partido está conformado por Fuerza Social, Tierra y Libertad, Afirmación Social, Ciudadanos por el cambio, el Partido Socialista y el Partido Comunista".

Algunos colegas del PPC en el Concejo se han quejado, en repetidas ocasiones, de que los cambios en la gestión han sido moderados, lo cual ya es mucho decir. Los regidores del PPC decidimos no proponer funcionarios ediles. Entendíamos que SERVIR evaluaría a los candidatos. En el peor momento de la campaña por el NO, me consta que se conversó de la necesidad de cambios en las principales gerencias. Nos sorprendió que, en esencia, se ofrecieron todos, literalmente, los principales puestos en la gestión. Las cosas transmutaron con el resultado electoral, sin embargo: solo habrían cambios en el gobierno regional y EMAPE, en esencia. Sabemos que EMAPE tiene nuevo presidente: Javier Sota Nadal. También sabemos que Arturo Woodman no aceptó presidir EMMSA. Eso es y es una lástima. Es bastante evidente que cambios adicionales en la gestión son indispensables para que se planee, diseñe y ejecute con más efectividad.

Creo que hay dos consideraciones adicionales tras el distanciamiento. De un lado, el acuerdo de ancha base incluyó ocho agrupaciones políticas, con lo que se diluyó al PPC. También se diluyó las prioridades -inversión privada, reforma del transporte, Barrio Mío, Santa Anita y la Tierra Prometida, y Anemia Cero-, al incluir demasiados objetivos "estratégicos". De otro, los lugares donde se ejecutaría Barrio Mío ya estaban decididos. Así, los dirigentes de base del PPC y los ciudadanos a quienes representan, que participaron activamente en la campaña y quieren escaleras, muros, agua, desagüe y títulos tendrán que seguir esperando.

Del lado izquierdo del Concejo, entiendo que algunos desconfían del PPC. "Lobbyistas de derecha" es una frase que resume cómo nos calan. Hay algunos regidores del PPC que también los etiquetan, así que acá no hay distinción de fondo en el error. Hay excesos frecuentes en el discurso. Entiendo que Tierra y Libertad puso reparos a la lista única y al PPC. Tienen la inscripción electoral. Evitaron que otros que cortejaron a la alcaldesa ofreciéndole un camino -electoral- concretaran una alternativa. Algunos sostienen que Susana está pensando candidatear. No solo ella sino sus colaboradores y hasta familiares dijeron que no lo haría. Esto también cambió respecto de la posición en medio de la campaña.

Creo que un escenario de confrontación abierta no conduce a nada. Las decisiones de las listas y el frente nos acercan más a este escenario. En la medida que discurra el tiempo, la lógica perversa de nuestra "democracia" con partidos e instituciones precarias nos llevarán más en esa dirección. Fuerza Social quedará debilitado en las complementarias. Considerando la calaña de algunos eventuales candidatos a las municipales del 2014, no sé con quién intentarán asociarse para gobernar el próximo año.

El PPC ha tomado una decisión política. Votaré con el PPC en todos los votos políticos que la mayoría de regidores plantee. Haré lo que el partido decida, si interviene en el trabajo del Concejo, lo cual solo hizo durante la revocación. Salvo en el caso de este tipo de decisiones políticas, seguirá cooperando. Saben que me concentro en la agenda prioritaria. Así que seguiré ayudando para que se concrete -bien-.

A diferencia de otros PPCistas, lamento que no hayamos sabido consolidar el espacio político del NO. Supongo que Keiko Fujimori y Alan García serán candidatos el año 2016. ¿De qué manera esta decisión fortalece la institucionalidad? ¿O de verdad creemos que tendremos más espacio político? Lima y nuestro país pierden, en mi opinión.

Confusión acriollada

Ya he tratado el tema al inicio de este blog, cuando resumí la teoría vigente de economía pública, pero seré más explícito. La dialéctica discusión izquierda / derecha y sus diversas variantes nos mete a los liberales en el saco de mercantilistas, rentistas, conservadores, fascistas y otras especies que pueblan nuestro país. Grave error, en algunos casos. Viveza de quienes no quieren entrar en serio al debate conceptual o aplicado; saben que lo perdieron, engañar es mucho más fácil. El primero lo empezaron a perder en 1891 cuando Böhm Bawerk publicó sus tres tomos de Capital e Intereses y enmendó la plana a Das Kapital de Karl Mark. Von Mises y Von Hayek añadieron palos a los cuernos. Von Hayek sugirió que comunistas y fascistas, totalitarios ambos, tenían mucho más en común de lo que parecía. Más recientemente los siguieron sepultando aún más hondo los aportes de Buchanan, Tullock, Stiegler, Becker, North, Stiglitz, Samuelson, Coase, Ostrom o Akerlof, entre otros.

Las reformas de inicios de los 90, pese a que se cometieron errores explicados, en parte, porque en realidad no se contaba con el apoyo político de Fujimori, le cambiaron la cara a nuestro país. Después que la productividad restara casi un punto porcentual al crecimiento con el "capitalismo de Estado" de los 70s -el mismo en el que insisten con Petro y Repsol- y casi cuatro puntos con el populismo ramplón de los 80s, la productividad ha estado añadiendo alrededor de 2.5 puntos porcentuales al crecimiento. La productividad ha crecido a una de las cinco tasas más altas del mundo en la década. Finalmente hacemos más con lo mismo. La competitividad ha mejorando, aunque hay desventajas relevantes: (instituciones, salud, educación, infraestructura e innovación). fallas de Estado o mercado que no se atienden. El costo de hacer negocios ha mejorado, así como las libertades económicas o la gobernabilidad. Estamos en el promedio mundial, sin embargo. Desde 1994, en esencia, no avanzamos en serio.

La pobreza ha retrocedido, la distribución del ingreso ha mejorado ligeramente -cuando lo usual en periodos de crecimiento dinámico de países como el nuestro es que aumente-, el gasto real del quintil de menores gastos se más que duplicado desde el 2004. La nueva moda, falaz también, es que esto no es sostenible. Ya encontrarán otra cuando el tiempo vuelva a probar que se equivocan.

Nuestro país no es una economía de mercado, ni de chiste. Las instituciones son precarias. El Estado no promueve efectivamente la competencia. Los reguladores son débiles y, muchas veces, están capturados por el regulador o el Estado. Hay fallas de mercado que ni siquiera se intenta corregir. Hay fallas de Estado de todos los colores y sabores: incentivos políticos, ausencia de rendición de cuentas, búsqueda de rentas, problemas de principal-agentes, entre otras. El Estado no hace lo que debe y hace mal lo que sí, en muchos casos.

Esta es la realidad. Supongo que es súper cómodo hablar de izquierda vs derecha, revolucionarios vs reaccionarios y demás. La teoría y la evidencia respaldan que las reformas de mercado han traído prosperidad a nuestro país. Un país mucho más integrado que el de hace unos décadas por la migración y el mestizaje. Lo revolucionario es enfrentar a los mercas y a los corruptos para profundizar las reformas. No repetir como loritos lo que ni entienden, haciéndole el juego a los que quieren que se mantenga el status quo: mercas / conservadores / fachos o "progres".